稅收的本質(zhì)？

稅收的本質(zhì)是：

1、稅收是國(guó)家（政府）公共財(cái)政最主要的收入形式和來(lái)源。稅收的本質(zhì)是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制取得財(cái)政收入所形成的一種特殊分配關(guān)系。

2、它體現(xiàn)了一定社會(huì)制度下國(guó)家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特定分配關(guān)系。馬克思指出：

（1）“賦稅是政府機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不是其他任何東西?！?/p>

（2）“國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”。

3、恩格斯指出：

“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅?！?/p>

一、產(chǎn)生與發(fā)展

1、歷史上，在國(guó)家產(chǎn)生的同時(shí)，也就出現(xiàn)了保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的財(cái)政。在我國(guó)古代的第一個(gè)奴隸制國(guó)家夏朝，最早出現(xiàn)的財(cái)政征收方式是“貢”，即臣屬將物品進(jìn)獻(xiàn)給君王。

當(dāng)時(shí)，雖然臣屬必須履行這一義務(wù)，但由于貢的數(shù)量，時(shí)間尚不確定，所以,“貢”只是稅的雛形。而后出現(xiàn)的“賦”與“貢”不同。西周，征收軍事物資稱“賦”；征收土產(chǎn)物資稱“稅”。

2、春秋后期，賦與稅統(tǒng)一按田畝征收。"賦"原指軍賦，即君主向臣屬征集的軍役和軍用品。但事實(shí)上，國(guó)家征集的收入不僅限于軍賦，還包括用于國(guó)家其他方面支出的產(chǎn)品。

此外，國(guó)家對(duì)關(guān)口、集市、山地、水面等征集的收入也稱"賦"。所以，“賦”已不僅指國(guó)家征集的軍用品，而且具有了“稅”的涵義。清末，租稅成為多種捐稅的統(tǒng)稱。農(nóng)民向地主交納實(shí)物曰租，向國(guó)家交納貨幣曰稅。

3、有歷史典籍可查的對(duì)土地產(chǎn)物的直接征稅，始于公元前594年(魯宣公十五年)魯國(guó)實(shí)行了“初稅畝”，按平均產(chǎn)量對(duì)土地征稅。后來(lái)，“賦”和“稅”就往往并用了，統(tǒng)稱賦稅。自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，中國(guó)封建社會(huì)的賦役制度主要有四種：

（1）戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期的租賦制（征收土地稅和人頭稅）；

（2）魏晉至隋唐的租調(diào)制（征收土地稅、人頭稅和勞役稅）；

（3）中唐至明中葉的兩稅法（征收資產(chǎn)稅和土地稅）；

（3）明中葉至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的一條鞭法和地丁合一（征收土地稅）。

二、特征

稅收與其他分配方式相比，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的特征，習(xí)慣上稱為稅收的“三性”。

1、強(qiáng)制性

稅收的強(qiáng)制性是指稅收是國(guó)家以社會(huì)管理者的身份，憑借政權(quán)力量，依據(jù)政治權(quán)力，通過(guò)頒布法律或政令來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制征收。

負(fù)有納稅義務(wù)的社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員，都必須遵守國(guó)家強(qiáng)制性的稅收法令，在國(guó)家稅法規(guī)定的限度內(nèi)，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁，這是稅收具有法律地位的體現(xiàn)。強(qiáng)制性特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）稅收分配關(guān)系的建立具有強(qiáng)制性，即稅收征收完全是憑借國(guó)家擁有的政治權(quán)力；

（2）稅收的征收過(guò)程具有強(qiáng)制性，即如果出現(xiàn)了稅務(wù)違法行為，國(guó)家可以依法進(jìn)行處罰。

2、無(wú)償性

稅收的無(wú)償性是指通過(guò)征稅，社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員的一部分收入轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有，國(guó)家不向納稅人支付任何報(bào)酬或代價(jià)。稅收這種無(wú)償性是與國(guó)家憑借政治權(quán)力進(jìn)行收入分配的本質(zhì)相聯(lián)系的。無(wú)償性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）指政府獲得稅收收入后無(wú)需向納稅人直接支付任何報(bào)酬；

（2）政府征得的稅收收入不再直接返還給納稅人。稅收無(wú)償性是稅收的本質(zhì)體現(xiàn)，它反映的是一種社會(huì)產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系，而不是等價(jià)交換關(guān)系。稅收的無(wú)償性是區(qū)分稅收收入和其他財(cái)政收入形式的重要特征。

3、固定性

稅收的固定性是指稅收是按照國(guó)家法令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收的，即納稅人、課稅對(duì)象、稅目、稅率、計(jì)價(jià)辦法和期限等，都是稅收法令預(yù)先規(guī)定了的，有一個(gè)比較穩(wěn)定的試用期間，是一種固定的連續(xù)收入。

對(duì)于稅收預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，征稅和納稅雙方都必須共同遵守，非經(jīng)國(guó)家法令修訂或調(diào)整，征納雙方都不得違背或改變這個(gè)固定的比例或數(shù)額以及其他制度規(guī)定。

三、職能

1、組織財(cái)政

稅收是政府憑借國(guó)家強(qiáng)制力參與社會(huì)分配、集中一部分剩余產(chǎn)品（不論貨幣形式或者是實(shí)物形式）的一種分配形式。組織國(guó)家財(cái)政收入是稅收原生的最基本職能。

2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)

政府憑借國(guó)家強(qiáng)制力參與社會(huì)分配，必然會(huì)改變社會(huì)各集團(tuán)及其成員在國(guó)民收入分配中占有的份額，減少了他們可支配的收入，但是這種減少不是均等的，政府正好利用這種影響，有目的的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，從而合理調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)

國(guó)家在征收取得收入過(guò)程中，必然要建立在日常深入細(xì)致的稅務(wù)管理基礎(chǔ)上，具體掌握稅源，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督納稅人依法納稅，并同違反稅收法令的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，從而監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方向，維護(hù)社會(huì)生活秩序。