關于對印刷工業(yè)的認識的信息

9月1日上午9點，201* 第1* 屆全國印刷經(jīng)理人年會在溫州香格里拉大酒店吉印通 開幕。國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司印刷復制處處長路洲在會上代為宣讀了國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長、中國印刷技術協(xié)會理事長王巖鑌題為《引領新常態(tài) 貫徹新理念 共同推動我國印刷業(yè)在"十三五"轉型升級》的主旨報告。以下為講話全文：

國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司印刷處處長路洲

同志們、朋友們：

大家上午好!

由中國印刷技術協(xié)會、中國印刷科學技術研究院共同主辦的第 1* 屆全國印刷經(jīng)理人年會今天在這里隆重開幕了。經(jīng)過 1* 年的發(fā)展，印刷經(jīng)理人年會已經(jīng)成為我們行業(yè)分析形勢、碰撞思想、共同成長的重要交流平臺。這次會議在浙江溫州召開，溫州人艱苦奮斗、開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神非常值得我們學習，相信這次會議將對我國印刷業(yè)應對當前經(jīng)濟形勢、尋找創(chuàng)新路徑、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。在此，我謹代表國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司和中國印刷技術協(xié)會，對大家的到來表示熱烈的歡迎，預祝本屆年會取得圓滿的成功!

近幾年，在國內外需求減弱、運營成本上升、競爭日趨激烈、環(huán)保要求更高的大背景下，我國印刷業(yè)逐步進入到深度調整期，印刷企業(yè)普遍感到經(jīng)營壓力越來越大。但我們對宏觀形勢仍有一個判斷，經(jīng)濟基本面和社會大局基本穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、 穩(wěn)中有好， 實現(xiàn)了 “十三五” 良好開局。習近平總書記在不久前召開的經(jīng)濟形勢專家座談會上指出，中國經(jīng)濟“四個沒有變” ，一是經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，二是經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，三是經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，四是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。印刷業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍和國民經(jīng)濟的重要組成部分，如何認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，加快向質量效益型和生產(chǎn)服務型轉變，是我們思考和交流的主要內容。下面，我就當前我國印刷業(yè)的運行態(tài)勢，以及近期總局、中國印協(xié)吉印通 刷企業(yè)的工作，講兩點意見，供大家參考。

一、當前我國印刷業(yè)發(fā)展的主要態(tài)勢

根據(jù)總局印刷企業(yè)年度核驗的匯總數(shù)據(jù)，201* 年，我國共有各類印刷企業(yè) 10.* 萬家，較上年減少 1* 1* 家，其中，出版物印刷企業(yè) 717* 家，包裝裝潢印刷企業(yè) * .1 萬家，其他印刷品印刷企業(yè) * .2 萬家;從業(yè)人員 * 17.* 萬人，比上年下降 * .* %;印刷總產(chǎn)值 112* * .2 億元，比上年增長 * .* %;資產(chǎn)總額 12* * 7.* 億元，比上年增長 * .1%;利潤總額 * 9* .* 億元，比上年增長 * .* %;對外加工貿易額 * * * .2 億元，與上年基本持平?？偟膩砜?，發(fā)展增速放緩明顯，產(chǎn)業(yè)運行面臨諸多困難。但是，宏觀指標也釋放出許多積極的信號，反映出新時期的一些新特點、新希望和新動能，具體表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)發(fā)展增速新低但仍保持整體穩(wěn)定。

201* 年，我國印刷業(yè)總產(chǎn)值增速為 * .* %，為近年來的最低點。 從印刷類別看，出版物印刷保持相對穩(wěn)定，總產(chǎn)值為 17* * .0 億元，同比增長 0.* %。其中，書刊印刷產(chǎn)值增長了 0.9%，這得益于全民閱讀的推進和國民閱讀率的提升，也與今年第 2* 屆全國圖書交易博覽會反映出的群眾讀書熱情和全國各地書市相一致。而報紙印刷產(chǎn)值則同比下降 * .* %，這主要是我們更多從手機獲取信息的原因，也與中國報業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)字基本吻合。包裝裝潢印刷的總產(chǎn)值為 * * 0* .2億元，同比增長 * .2%，增速繼續(xù)放緩。 從區(qū)域發(fā)展看，有 * 個省的發(fā)展速度達到 10%左右，但有 9 個省(區(qū)、市)總產(chǎn)值負增長， 其中， 東部地區(qū) * 個省 (市) 、 中部地區(qū) * 個省、西部地區(qū) 2 個省、東北有 1 省。這反映出，由于宏觀經(jīng)濟形勢、地方環(huán)保政策、自身發(fā)展階段等因素，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步分化。 從百強企業(yè)來看，今年百強企業(yè)的總產(chǎn)值保持穩(wěn)中有升，但近兩年連續(xù)上榜的 * 0 家企業(yè)中，有 * 2 家收入增長，有 2* 家收入下降。從以上幾點可以看出，一方面，當前我國印刷業(yè)在整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、產(chǎn)業(yè)集中度等各領域都保持一定的發(fā)展;另一方面，我國印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構在加劇調整，市場加速向細分領域分化和優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)正在升級過程中。因此，我們還要對未來充滿信心，主動適應市場，加快提檔升級，實現(xiàn)新時期的新發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)提質增效取得進展。

201* 年，我國印刷業(yè)主要指標實現(xiàn)“一降多升” ，即勞動力投入數(shù)量下降，主要經(jīng)濟效率指標上升。其中，從業(yè)人員數(shù)量減少較大，從 * * 9.* 萬人減少到 * 17.* 萬人，但人均印刷產(chǎn)值由上年 * 2.0 萬元提升至 * * .* 萬元，增長 10.7%;企業(yè)平均資產(chǎn)由1120.* 萬元提升至 119* .* 萬元， 增長 * .* %;企業(yè)平均利潤由 * * .* 萬元提升至 * 7.* 萬元，增長 * .* %;企業(yè)平均上繳稅金由 27.* 萬元提升至 * 0.0 萬元，增長 * .0%。我國印刷業(yè)配置資源的效率明顯提高，這表明，科技創(chuàng)新、融合發(fā)展、 精細管理、 提質增效見到成效。 從另一個角度看，也是全行業(yè)認真貫徹供給側結構性改革、深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等政策的結果。

(三)骨干企業(yè)競爭優(yōu)勢凸顯。

201* 年， 全國共有規(guī)模以上重點印刷企業(yè) (年產(chǎn)值 * 000萬元以上)* 2* 7 家，比上年增加 12* 家，實現(xiàn)產(chǎn)值 * 0* * .* 億元，同比增長 * .9%。其中，產(chǎn)值超過 10 億元的企業(yè)有 * 0多家，資產(chǎn)超過 100 億的企業(yè)有 2 家。骨干企業(yè)的產(chǎn)值已占全國的 * * .1%，利潤占全國的 * * .7%，對外加工貿易額占全國的 * * .9%，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的中堅力量。在產(chǎn)業(yè)結構深度調整的形勢下，骨干企業(yè)優(yōu)勢更加明顯，更具發(fā)展?jié)摿Α?一是規(guī)模技術水平高。骨干企業(yè)的規(guī)?；⒕G色化、智能化水平高，人均產(chǎn)值達到 * * .* 萬元，比全國平均水平高出近 90%，比如國家印刷示范企業(yè)鴻杰吉印通 采用全自動鎖配聯(lián)動線，大幅提高印后加工效率，年生產(chǎn)能力達到 200 萬令紙。 二是資本運作能力強。去年全國有 * 0 多家印刷企業(yè)在 A股或者新三板上市，盛通股份、* 實業(yè)、虎彩集團、合興包裝等骨干企業(yè)實施跨區(qū)域、跨領域的兼并重組。 三是人才隊伍素質優(yōu)。骨干企業(yè)的技能人才水平相對更高，在近幾年全國印刷職業(yè)技能大賽中頻頻獲獎。 同時， 骨干企業(yè)在管理、IT、設計等領域的人才儲備也更充足，有利于企業(yè)實施轉型升級。

(四)區(qū)域聚集發(fā)展成為新引擎。

當前，各地區(qū)、各印刷領域發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的亮點，逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。 一是中部地區(qū)正在成為新的增長帶。201* 年中部六省實現(xiàn)產(chǎn)值 17* * .9 億元，增長 * .1%，高于全國平均水平。特別是湖北、安徽兩省印刷產(chǎn)值增速達到10%和 * %。中部地區(qū)的發(fā)展勢頭還極大吸引了外商投資，比上一年增加 20 多億美元，增長 * 2.* %，比如當納利今年已在湖北新設立一家企業(yè)。 二是京津冀地區(qū)的出版物印刷優(yōu)勢明顯。201* 年京津冀地區(qū)出版物印刷產(chǎn)值 2* 2.2 億元，同比增長 * .9%，而全國出版物印刷產(chǎn)值同比增長 0.* %。 三是長三角對外加工貿易保持強勁勢頭。 201* 年長三角地區(qū)印刷業(yè)對外加工貿易額為 2* 2.* 億元，較上年增長 * .* %，已達到全國的 * 0.* %，成為全國對外加工貿易增長的重要動力。 四是國家級印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領作用顯著。上海金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值達到 1* .* 億元，同比增長 2* .2%。江西贛州國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值 29.9 億元，同比增長1* .* %。

(五)新興業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)。

隨著新一代數(shù)字技術、信息技術的廣泛應用，以及印刷與相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，以下幾個領域的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)顯現(xiàn)。一是數(shù)字印刷探索深入。江蘇鳳凰、虎彩集團、當納利、中圖公司等一批企業(yè)的數(shù)字印刷商業(yè)模式都在快速發(fā)展。比如虎彩集團與吉印通 合作，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)讀者有效閱讀需求，挖掘斷版書印刷發(fā)行市場。山東綠愛公司在糖果包裝上創(chuàng)新性的采用個性化定制， 并融入數(shù)字廣告， 受到市場歡迎。據(jù)統(tǒng)計，201* 年全國數(shù)字印刷產(chǎn)值達到 17* .2 億元，同比增長 7* .0%。 二是產(chǎn)品創(chuàng)新服務新市場。比如，雅昌集團利用網(wǎng)絡和 VR(虛擬現(xiàn)實)等技術，推出云圖書服務，實現(xiàn)紙質圖書在線云閱讀、音視頻收聽觀看、全景在線展示等，對圖書數(shù)據(jù)進行了管理和再運用。內蒙古愛信達吉印通 ，利用立體膜技術，為博物館的文物印刷品提供 AR(增強現(xiàn)實)增效服務。湖南奔騰印刷自主研發(fā)立體書等產(chǎn)品和專利，企業(yè)核心業(yè)務由生產(chǎn)加工轉變?yōu)槌霭娣铡Ｔ诮衲耆珖鴷?，這些新產(chǎn)品、 新服務受到出版單位等上游用戶的認可。 三是 “互聯(lián)網(wǎng)+印刷”實踐風起云涌。目前，我國已有各類印刷電子商務平臺超過 * 00 個，推動商業(yè)模式和產(chǎn)品服務創(chuàng)新，印刷家、陽光印網(wǎng)、大道網(wǎng)等平臺已經(jīng)成功融入社會資本。

二、堅定信心，齊心協(xié)力，共同推動我國印刷業(yè)在“十三五”時期實現(xiàn)強國目標

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國從印刷大國邁向印刷強國的關鍵五年，全行業(yè)要貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認真學習貫徹習近平總書記“七一”講話精神，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟發(fā)展結構、提高發(fā)展質量和效益，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，在全面建成小康社會任務中作出自己的貢獻。由于印刷業(yè)具有意識形態(tài)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，以及點多、線長、面廣的產(chǎn)業(yè)結構特點，在行業(yè)治理體系中，管理部門是宏觀政策制定和監(jiān)管的主體，行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系和服務行業(yè)的關鍵， 企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和確保監(jiān)管到位的基礎。 因此，需要各方統(tǒng)一認識，齊心協(xié)力，共同推動我國印刷業(yè)在“十三五”時期持續(xù)發(fā)展。

(一)總局將加快轉變職能，不斷提高工作效能。

一是繼續(xù)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境。為切實轉變政府職能、提高效能，國家推動“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革不斷向縱深發(fā)展。今年 7 月，國務院印發(fā)了《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》 ，從今年10 月 1 日起正式實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統(tǒng)計登記證等五證合一、一照一碼，簡化優(yōu)化企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范化信息化管理方式，降低交易的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。上個月，國務院印發(fā)了《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》 ，將通過全面推開營改增試點、 清理規(guī)范涉企收費、 降低企業(yè)融資成本、降低社保繳費比例、降低用能用地和物流成本等一些列措施，緩解實體經(jīng)濟企業(yè)困難，目標是經(jīng)過 * 年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。相信這些國家經(jīng)濟層面的宏觀措施將會大大改善企業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。從總局層面，總局近幾年先后取消和下放了印刷復制領域的1* 項審批項目，社會資本投資印刷業(yè)的積極性有所提高。去年，全國新成立印刷企業(yè) * 2* 9 家，另有 * 7* * 家印刷企業(yè)由于違法違規(guī)、環(huán)保不達標、質量低劣等原因已在這輪調整中出局。今年 2 月，國務院還修訂了《印刷業(yè)管理條例》 ，指出“印刷企業(yè)應當定期向出版行政部門報送年度報告” 。按照中央深改組的要求，今年我們將繼續(xù)完善行政許可、加快建立報告公示制度。 同時， 我們還將推動產(chǎn)業(yè)擴大對外開放，今年 7 月，國務院印發(fā)了在自由貿易試驗區(qū)暫時調整《印刷業(yè)管理條例》等的有關決定，允許在自貿區(qū)設立從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。這部分企業(yè)將在自貿區(qū)范圍內享受通關便利等優(yōu)惠，對外訂單的執(zhí)行將極大提高效率。下一步，我們將推動擴大開放試驗，在自貿區(qū)內允許設立從事出版物印刷的外資企業(yè)，這將推動建立印刷企業(yè)區(qū)域總部和擴大承接外單范圍。

二是加強監(jiān)管營造有序競爭環(huán)境。由于印刷業(yè)的意識形態(tài)特征，在行政管理體制上，國家新聞出版廣電總局是行業(yè)的主管部門。蔡赴朝部長今年強調，我們要始終堅守意識形態(tài)主陣地屬性，堅持維護意識形態(tài)和文化安全。因此，加強事中事后監(jiān)管作為“放管服”改革的一個環(huán)節(jié)，只會加強、不會削弱。 今年全國 “兩會” 前， 按照國務院推行 “雙隨機、一公開”監(jiān)管的要求，總局全面部署了印刷復制發(fā)行監(jiān)管工作，并會同全國掃黃辦、版權司、中國印協(xié)，對北京等 * 省市的 * 7 家印刷發(fā)行企業(yè)進行了隨機抽查，指導當?shù)毓芾聿块T對 1* 家違規(guī)企業(yè)給予了罰款以上的行政處罰，并向全國進行了通報。 今年的 “* .1* ” 質檢活動以 “雙隨機， 一提高”為主題，實現(xiàn)質量監(jiān)管隨機抽查，幫助解決比較普遍的“開膠散頁”問題。隨著人們群眾對參與經(jīng)濟文化活動的維權意識的增強，近期不斷有群眾來信向總局反映出版物散頁、開膠問題。希望各印刷企業(yè)能夠提高質量意識，把為讀者服務的宗旨落實到企業(yè)生產(chǎn)每一個環(huán)節(jié)中去。我司將與質檢部門一道，重點加強質量監(jiān)管、建立違規(guī)信息發(fā)布和事后追懲機制、提高信息化管理手段等工作。

三是科學引導推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。首先，加快推動印刷業(yè)提高供給質量和水平。當前，國家正對一批重點行業(yè)開展化解產(chǎn)能過剩、 處理僵尸企業(yè)的工作， 優(yōu)化存量、 引導增量、主動減量是當前的主要任務。我國印刷業(yè)進入門檻相對較低、市場化程度高、企業(yè)數(shù)量多，也存在中低端產(chǎn)能相對過剩的問題?？偩纸趯l(fā)布《印刷業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》 ，按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以及供給側結構性改革的要求，通過市場手段、標準制約、政策引導等方式，實現(xiàn)我國印刷業(yè) “綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化”發(fā)展，解決當前存在的結構性問題。其次，繼續(xù)推動綠色印刷實施。中央深改組目前正在頂層設計，整合全國的綠色產(chǎn)品標準、認證和標識，我司已主動與國家認監(jiān)委有關部門對接，下一步將按照整合方案，完善綠色印刷制度設計，推動行業(yè)標準與認證標準對接，繼續(xù)協(xié)調有關部門給予扶持， 大力宣傳推廣綠色理念， 培育擴大綠色印刷市場，完善環(huán)保質量監(jiān)督檢測體系，加強與環(huán)境保護工作銜接。爭取后面每一步都能走的積極穩(wěn)妥，避免走彎路，避免給企業(yè)帶來新的負擔。最后，加強分類指導，發(fā)揮引領輻射作用。修訂《國家印刷復制示范企業(yè)管理辦法》 ，實施國家印刷示范企業(yè)提升計劃，提高示范企業(yè)含金量。制定中小特色印刷企業(yè)扶持計劃，鼓勵中小企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展。

(二)中國印協(xié)將立足服務行業(yè)，發(fā)揮更加積極作用。

中國印協(xié)作為總局主管的行業(yè)協(xié)會，受總局委托承擔著我國印刷全行業(yè)的健康發(fā)展、誠信體系建設和社會服務職能。同時，中國印協(xié)還是中國科協(xié)系統(tǒng)承接政府職能轉移的試點單位。由于這樣的先天性定位，中國印協(xié)設有經(jīng)國家獎勵辦認可的全國性印刷獎——畢昇印刷技術獎，經(jīng)政府部門批準代表中國成為“世界印刷與傳播論壇”和“亞太印刷技術論壇”的創(chuàng)始成員，承擔了全國印刷標準化技術委員會秘書處和國際標準化組織印刷技術委員會(ISO/TC1* 0)秘書處的工作，中國印協(xié)主辦的中國國際全印展被商務部列為國家引導支持展會之一， 目前還是總局新聞出版方面唯一一家 “* A”級社會組織。上周，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》 ，要求進一步加強社會組織建設，激發(fā)社會組織內在活力和發(fā)展動力， 促進社會組織真正成為提供服務、 反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧的重要力量。中國印協(xié)將立足于服務，重點開展以下一些工作。

一是組織行業(yè)交流活動，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。為推動創(chuàng)新發(fā)展，今年 7 月，總局與中國印協(xié)深入策劃了綠色創(chuàng)意印刷展，首次進入全國書博會，取得了很好的宣傳效果。中國印協(xié)攜手雅昌集團，共同展示了當前印刷業(yè)最新的技術和產(chǎn)品， 我們告訴上游出版單位， “現(xiàn)在的印刷是這樣的” ， 綠色、智能、效率已經(jīng)成為新的關鍵詞。由中國印協(xié)、中國印刷科學技術研究院、杜塞爾多夫展覽(上海)限公司主辦的第六屆全印展將于今年 10 月 1* -22 日在上海舉行，屆時，全球印刷業(yè)的最新技術、產(chǎn)品和成果都將匯聚一堂。展會同期，還將舉辦 201* 中國印刷論壇暨第 1* 屆亞太印刷論壇、 第 1* 屆兩岸四地印刷業(yè)交流聯(lián)誼會等重要的國際和區(qū)域交流活動，還有數(shù)字印刷、標簽印刷等領域的論壇和活動，共計 * 0余場。我們還將組織畢昇印刷技術獎的獲獎者們觀展，激發(fā)大家推動技術創(chuàng)新的熱情和責任心;組織新設立的印刷企業(yè)觀展， 幫助企業(yè)尋找投資和創(chuàng)新方向。 在此， 我代表主辦方，歡迎在座的各位前往觀展參會。

二是協(xié)助總局實施綠色印刷，深入推動綠色發(fā)展。圍繞總局推廣綠色印刷技術、提高綠色印刷實施水平的目標和要求， 中國印協(xié)將繼續(xù)編制 《綠色印刷原輔材料目錄 (201* 年) 》 ，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)上游的“綠色化” ;開展綠色印刷企業(yè)調查，分析綠色印刷技術市場需求及面臨的問題;參與工信部的 “重點行業(yè) VOC 削減計劃” ， 提出治理技術路線;繼續(xù)開展行業(yè)共建綠色印刷林活動，宣傳推廣綠色理念等等。

三是辦好職業(yè)技能大賽，服務行業(yè)人才培養(yǎng)。配合總局開展印刷職業(yè)資格鑒定工作，繼續(xù)組織印刷職業(yè)資質考核、審查與評定工作。組織承擔第 * 屆全國印刷行業(yè)職業(yè)技能大賽暨第 * * 屆世界技能大賽選拔賽，推動“機長類”技能型人才的教育培養(yǎng)。做好印刷工程系列高級專業(yè)技術職稱評定吉印通 刷職業(yè)資格鑒定工作。

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